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两会提案关注农业转变,有哪些内容利于养猪发展?

中国饲料工业信息网2020-11-10 16:12:48

又是一年两会时。农业与民生息息相关。我国已经步入了信息化时代,在信息的高速路上,传统农业也开始有了新的转变。那关于农业发展,今年都有哪些提案呢?

刘强东:电商富农、“消费扶贫”

首次当选全国政协委员的刘强东带来了三份提案,其中一项是《关于发挥电商富农作用,打造扶贫“新通路”的提案》。刘强东认为,农产品“小”“散”“非标”,农产品品牌发展不足,农村物流基础设施建设滞后等,都是推进电商扶贫中出现的问题。为了畅通扶贫富农的电商“新通路”,针对以上问题,刘强东给出了4条建议,促进农产品规模化生产;调动各方资源,实施“扶贫品牌”培育行动;出台支持鼓励政策,加快农产品物流设施建设;加大扶贫宣传,推进“消费扶贫”。

关于发挥电商富农作用 打造扶贫“新通路”的提案

近年来,按照习近平总书记关于“发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫”的重要指示精神,在各级政府部门大力推动下,电商发挥技术和市场优势,有效对接供需,破解贫困地区“资源限制”,开辟了脱贫攻坚的“新通路”,但发展中也存在一些问题:

一是农产品“小”“散”“非标”,竞争力不足。贫困农村地区农业生产技术条件较差,以传统农户家庭等小散生产模式为主,缺少规模化和标准化,农产品质量参差不齐,通过电商把销售范围扩大到全国后,产量难以满足需求,网上销售的持续性差且难以产生高附加值,市场竞争力不足。

二是农产品品牌发展不足,市场效益没有充分体现。我国农产品品牌发展滞后,一方面是农业发展的内在支撑不足,小、散生产和非标准化的产品难以形成品牌另一方面品牌建设意识薄弱,农产品“有特色无品牌”“地方特产多,地标品牌少”的现象比较普遍。在消费升级的大趋势下,消费者对品牌信誉度高、产品质量好的优质农产品需求不断上升,农产品品牌建设亟待加强。

三是农村物流基础设施建设滞后,产地仓等模式应用难度大。我国农产品物流环节损耗较高,部分地区的农产品物流成本占总成本的30-40%,鲜活农产品的物流成本更是占到总成本的60%,严重掣肘农产品流通。一些企业在政府支持下将产地仓建在农产品生产相对集中的田间地头,将农产品收储加工后通过冷链专线运输到消费集中的城市,确保了农产品品质、降低了损耗、提高了流通效率。但是,由于农产品的季节性强,设施使用率低,运营成本较高,如果没有政府引导、统筹和扶持,推广应用难度大。

为此,建议在落实打赢扶贫攻坚战、实施乡村振兴战略的过程中,各级政府及相关各方应形成合力,畅通扶贫富农的电商“新通路”。

一、促进农产品规模化生产,提升农产品竞争力。进一步健全农产品生产标准体系、质量认证体系等,充分发挥农科院等技术力量在指导贫困地区农业生产、农产品改良育种等方面的作用,提高农产品质量。积极发挥政府统筹协调作用,推动土地资源集约利用,大力培育和发展农业龙头企业,充分调动电商等多种社会资源,鼓励发展“电商+龙头企业/合作社+产业+农户”的产业化经营新模式,使贫困地区形成能够满足市场需求、集约化、现代化的农业产业,提升农产品的规模效益和市场竞争力。

二、调动各方资源,实施“扶贫品牌”培育行动。加大农产品品牌培育力度,鼓励各地立足传统农业优势,深入挖掘资源潜力,积极开展特色品牌,特别是农产品“扶贫品牌”培育和塑造。充分发挥“媒体+电商平台”在“扶贫品牌”宣传推广方面的作用,讲好品牌故事。鼓励各地与电商企业对接,共同建立线上线下品牌农产品营销推广体系,让好东西卖出好价钱。通过品牌推动扶贫事业可持续发展,提升扶贫的社会影响力。

三、出台支持鼓励政策,加快农产品物流设施建设。建议政府进一步加强农村地区物流基础设施建设,加强对企业建设“产地仓+冷链专线”模式的统筹引导和政策支持,提升生鲜农产品销售品质和效益。同时,进一步发挥政府的统筹协调作用,提高农产品冷链仓储物流设施的集约化建设和利用水平,保证扶贫“新通路”的持久畅通。

四、加大扶贫宣传,推进“消费扶贫”。发挥国家级媒体资源的宣传作用,增强全社会对扶贫工作的认识,通过多种形式动员社会各界力量参与农业扶贫、电商扶贫等扶贫开发。从国家层面积极推动“消费扶贫”,支持电商平台设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道,倡导购买扶贫产品、助力脱贫攻坚的社会氛围。鼓励政府机关、企事业单位等在同等条件下优先采购扶贫农产品,提升消费者对贫困地区产品的支持力度,形成社会关心、人人参与扶贫的风尚。

姚劲波:“三农”信息化、优化产业环境

58集团姚劲波此次围绕民生及社会发展带来了4个提案。针对当前农村发展中,基础设施建设相对滞后,社会公共服务体系不健全等问题,姚劲波希望政府部门进一步鼓励科技创新,完善网络物流基础设施建设,促进农业高质量发展。在服务业服务标准化制度缺失、创新人才引流难等问题上,姚劲波建议政府部门进一步放开新服务业市场准入,营造公平发展环境。

加强“三农”信息化建设,服务乡村振兴战略

在关于加强三农信息化建设、服务乡村振兴战略的建议案中,姚劲波针对在当前的农村发展中,基础设施建设相对滞后,社会公共服务体系不健全,机械化普及程度低等问题提出意见。

姚劲波希望政府部门进一步鼓励科技创新,促进农业高质量发展。注重生态治理,完善网络物流基础设施建设,重视乡村生态和精神文明建设,促进良性信息流动,构建村务数字化平台,打通基层治理“最后一公里”。加大信息化培训力度,进一步提高农民收入,最终为乡村振兴打通一条信息高速公路,努力实现十九大报告所提出的“走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园”。

刘永好建议加大对规模和集约化养猪

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在其提交的《关于进一步鼓励和支持规模化、集约化养猪的提案》中指出,养猪业是中国农业的支柱性产业之一。目前,中国每年的商品猪消费量约7亿头,并且中国市场对猪肉的消费需求将会长期存在并保持稳定。规模和集约化养猪在用地、环保、养殖效率、疫病防控等方面有明显优势。


刘永好建议:

1、增强对规模和集约化养猪的土地资源支持。

建议国家出台优惠政策,吸引和鼓励适养区政府提供更多规模和集约化养猪用地;通过中央财政转移支付等方式消除地方政府对养殖企业提供税收较少的顾虑;鼓励充分利用非基本农田、村头荒地等开展规模化、集约化的养猪;鼓励村集体通过出租土地的方式与养猪龙头企业合作发展规模化、集约化养猪,村集体可由此获得租金收入,促进农村发展、农民增收;对于进行养猪布局的区域,提供适当面积的土地用作养猪污染物的消纳,以促进养殖环保处理及粪肥资源化利用。

2、加大对规模和集约化养猪模式的资金支持力度。

公开资料显示,新希望集团从饲料生产,跨入农业科技、食品加工、渠道终端、设施建设、金融服务等多个领域;目前,新希望集团已逐步成为以现代农业与食品产业为主导,并持续关注、投资、运营具有创新能力和成长性的新兴行业的综合性企业集团。

“去年我们的收入正好是过千亿,过去十来年,新希望集团的发展整体很稳健,我们90%左右的产业都是农业和食品产业,这是我们产业的基础,也是新希望集团的特点。在这些发展过程中,包括刚才讲的农业部分,也是带来了巨大的规模,农业收入是去年主要的增长(引擎),同时新希望集团也在关注、培育消费升级的新兴领域,所以说是这两个方面带来的增长。”,新希望集团副总裁李建雄表示,新希望集团总体上保持了一个稳健的、积极的发展态势。

3、鼓励大型养猪企业更有组织地进行技术创新

如通过成立现代养猪研究院等方式,开展对重大关键共性技术的自主研发、推广与创新。对持续进行较大研发投入的养猪企业,提供更大力度的政策补贴。进一步支持和鼓励有技术优势的养猪企业进行种养结合、母猪繁育、精准营养、疫病防控等方面的技术推广,以更好发挥龙头企业在养猪产业升级中的带动作用。此外,鼓励和支持代表未来发展趋势的,综合运用物联网、信息化、人工智能等前沿科技手段进行养殖模式探索的创新实践。

4、建议国家高度重视新型职业农民培养,为乡村振兴战略输送人才

指出,国家高度重视新型职业农民的培养,将之定为百年大计,并动员、集合社会力量,尤其发动一批涉农企业共同参与新农民、农技员的培养、培训。

“新希望集团计划用5年时间,联合一批优势涉农企业,为社会培养10万新农民、农技员,助力乡村振兴。实践表明,企业的参与,既能让培训覆盖面更广,也能让教学与实践相结合,还能对新农民的创业项目或产品从产业链的角度进行对接和支持”,刘永好说。

据了解,新希望集团去年11月和12月,先后与广东省、江苏省合作筹建了两只基金,即广东省农业供给侧结构性改革基金和江苏省乡村振兴产业基金,基金规模均为100亿元。

5、规模养殖才能应对“猪周期”

作为全国最大的“养猪户”,刘永好关注的问题自然也离不开养殖。“我们是做农牧产业的,过去这几年猪肉的价格一会儿高,高的离谱,城里老百姓吃不起;一会儿又低,低的一塌糊涂,农民亏的一塌糊涂。2015、2016年猪肉价格很高,农民赚了。去年猪肉价格一直跌,到去年年底、今年初,几乎所有的养殖户都亏了。有人说这叫猪周期。”

刘永好指出,必须从产业模式上着手,因为国内养殖户比较小、比较散、也比较乱,但如今规模化的养殖场正在兴起,“国家为了环保的原因,把南方水网划为禁养区,我认为这是有道理的。同时在适养区、适合养的地方,引导它,国家鼓励进行现代化、规模的养殖,而减少这些小规模的或者是不具规模、不规范的养殖。其实当你规模小了以后,你的环保问题很难解决,因为环保投资很大,你的效率提升不高,监管也落实不到实处。”

丁磊:关注“精准扶贫”助农民致富

全国政协委员,网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊的两会提案更是成为媒体关注焦点。据透露,此次参会,丁磊聚焦重点民生问题改革和信息精品化建设,提案涉及个税综合计征、慢性病防控、中小学精品在线开放课程平台建设、精品图书数字化和青少年健康上网等多个领域。

应完善溯源制度 构建食品安全长效机制

目前,中国食品、农产品溯源制度的建设仍处于初期阶段,已有追溯信息平台无法覆盖全部溯源需求,且存在各自为政、交叉重叠的现象。同时,政府对小型、零散经营者的监管力度不足,缺乏在食品安全危机萌发初期预防、应对和处理的能力。

丁磊结合网易味央在多地开展的养猪探索与实践,也带来了相关提案。在《关于完善食品、农产品溯源制度,构建食品安全长效机制的提案》中建议:尽快推动食品、农产品追溯工作法制化进程明确食品、农产品溯源工作主管单位及协助单位,推进两者间的信息集中化管理明确食品、农产品溯源强制溯源的品种和时间表,以名优产品为试点逐步推进,实现农产品全部溯源、件件可查构建“从田间到餐桌”全程监控机制,鼓励“透明农业”推进食品、农产品溯源工作现代化、智能化,提高突发事件反应速度和精确程度。

精准扶贫用科技促进农业产业升级是“治本之策”

为了推动农村产业升级与精准扶贫工作有机结合,因地制宜地促进农特产品的生产,带动农民实现脱贫致富,丁磊在《关于利用信息技术促进农业产业升级,推动精准扶贫工作的提案》中建议:各级政府简化审批制度,摒除现有审批制度可能造成的不当阻碍创立完善的扶贫农产品认证制度,切实保障农民收入鼓励、扶持一批勇于探索、专注于农特产品生产的民营企业参与到农村精准扶贫工作中借助互联网助力扶贫农产品的宣传与销售推进扶贫工作与职业农民培养相结合,使劳动力自愿留在农村。

作为“互联网+农业”代表性企业,网易味央在农业产业模式探索方面已取得了不错的成绩,并希望通过模式在全国范围内的复制推广,成为精准扶贫的中坚力量。一方面,网易味央积极在浙江安吉、江西高安等地复制推广其“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、可复制”的现代化养殖模式,进一步验证了网易味央模式作为高效生态农业样板的可推广性。同时,网易味央将网易集团在电商、智能技术等方面的全面领先优势带给农村,积极推进农村电商、“农业+生态旅游”等模式发展,推进农村全产业链发展,以“造血式”的扶贫模式使农业、农村实现可持续发展。

吴德:种养循环唱好农业发展“重头戏”

党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国农村的这种矛盾体现在人们对田园美好生活的追求与农业发展不平衡不充分上,习近平总书记提出的乡村振兴战略就是解决这一矛盾的根本出路。乡村振兴的核心在于重塑田园美好生活,关键在于实现农业的种养循环。目前,种植业和养殖业未能实现有机衔接。种植业单纯追求产量和降低劳动力成本,过度使用农药化肥,有机肥的使用率非常低。同时,随着城市化发展,大量农民外出务工,“谁来建设美丽乡村”的问题日益凸显。

提案建议

树立种养循环生态农业观,实现种养循环与乡村振兴融合。新型种养循环模式是将精准、智慧农业,高新生物技术农业与传统种养农业融合的一种生态农业模式,不仅注重农产品生产数量,而且注重农产品品质、营养和生态。农业管理者和从业者必须传承发展提升传统种养循环生态农业观,将种养循环与基础设施建设、文化建设、旅游发展等有机融合,让种养循环真正成为未来农业变强、农民变富、乡村变美的重要抓手。

完善种养循环规划和政策支持体系。农业部2017年8月印发了《种养结合循环农业示范工程建设规划(2017—2020年)》,提出了具体规划要求,但仍缺少地方各级政府相关配套政策的支持。不同区域乡村种养循环生态农业模式的差异很大,各级政府相关部门需要核查地方农业规划,将种植业和养殖业布局中不利于两者结合的内容进行及时修正,为种养循环的实施创造条件。

健全种养循环长效机制。建立最严格的耕地保护制度,让种养者有其田和园成立种养循环农业科技创新联盟,组建多个创新团队,设立专项经费,加大养分循环和大农业产业链关键环节、关键技术的研究,形成市场化科技研发平台,以技术链支撑产业链,为真正实现种养循环奠定基础优化和制定种养循环系列标准加快完善种养循环利益补偿机制,调动从业者和各级政府管理者的积极性理顺农产品价格形成机制,保护农产品生产者和消费者的共同利益构建农产品国家品牌战略计划,让农产品优质优价,提升种养循环生产者的利益建立乡村振兴与种养循环有机融合的绩效考核制度。

冷友斌:农畜牧业废弃物不是污染物

全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌提出,农畜牧业废弃物是资源不是污染源,建议打造生态循环模式,实现经济和生态的良性可持续发展。

1.创新生态循环模式,实现“变废为宝”

畜牧业是农业和农村经济的重要组成部分,是引领中国农业实现现代化和可持续发展的基础性和战略性产业。近年来,我国畜牧业持续稳定发展,有力保障了民生供给,但污染问题也日益突出。数据显示,我国已成为世界上有机废弃物产生量最大的国家。农畜牧业废弃物未经处理直接排放到环境中,使“资源”成为“污染源”,威胁我国环境质量和安全。

如果我国有机废弃物资源得到有效利用,将产生巨大的环境效益。从大气环境的角度来说,每年至少可减少400亿立方米CO2的排放;从水环境的角度来说,每年至少减少向水环境排放2亿吨COD、650万吨氮素、250万吨磷素;从土地资源利用的角度来说,可减少约2万公顷(堆高5米)土地的占用,减少和避免有机固体废物对土壤的污染。创新生农畜牧业态循环模式,是实现“变废为宝”,将农畜牧业废弃物资源化利用是根本途径。

2.经济生态双赢发展 打赢污染防治攻坚战

当前农畜牧业生态发展模式的难点首先在于废弃物处理成型技术及模式少,其次生态循环模式前期投入成本巨大。

冷友斌建议从六个方面推动农畜牧业生态循环模式建设,解决农业秸秆、畜牧业粪污等难题:

第一、鼓励企业积极实践,实现种养一体(粪污+秸秆)的生态循环模式;第二、推动中央和地方出台配套政策措施,推动养殖大县实现蓄禽养殖污染治理和废弃物综合利用区域统筹;第三、站在建设农业生态文明,保障农业可持续发展的高度上,制定环境友好型农业生产方式的奖补政策;第四、设立相关扶持资金,扩大生态循环模式的应用实践;第五、尽快出台诸如生物天然气行业标准,有机肥施用技术标准等相关政策措施;第六、明确主管部门,积极为条件具备的企业颁发生物天然气特许经营权证及批准加气站建设指标。

推动安全、环保、高效养殖业的发展是时代赋予我们行业未来发展的必然趋势,是实现行业健康可持续发展的必经之路。推动农畜牧业和谐发展,实现经济效益和生态效应双赢的可持续发展目标,有助于构建“绿水青山就是金山银山”的生态文明,更可称之为实现“中国梦”补齐农业发展短板的上乘之策。

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